Definiciones de democracia

El objetivo principal es describir el framework del cambio político, especialmente de un régimen autoritario a la democracia. Tomamos como guía principal de discusión el trabajo "Democracias y Democratizaciones" de Leonardo Morlino.

Para empezar a discutir es necesario definir: 1 La democracia de una forma específica 2 Definir los diversos modelos democracia para observar con precisión los pasajes de cambio de un régimen democrático, 3 Ofrecer algunas ideas en relación a los regímenes híbridos, es decir aquellos que se encuentran en proceso de transformación, y que no son aún plenamente democráticos, pero tampoco completamente no democráticos.

Las definiciones de la democracia pueden ser de tipo general, procedimental, genética, miníma, normativa, y empírica, todas necesarias para comprender un genus complejo y en expansión.

Como esta discusión es parte de un proceso de investigación, nos vemos influenciados por un enfoque empírico como lo es el de Robert Dahl quien define a las democracias como "todos los regímenes que se distinguen por la garantía real de la más amplia participación política de la población adulta femenina y masculina y por la posibilidad de disenso y oposición". (p. 35)

Siguiendo con la definición empírica, Schmitter y Karl hacen referencia a la cooperación, junto a la competición, para evidenciar la importancia de una adhesión colectiva a los valores, reglas e instituciones en cuyo interior no solo se compite sino se colabora. (p.37)

¿Cualés son las normas y las instituciones que distinguen a un régimen democrático?:

I Conjunto de reglas formales o instituciones que disciplinan el voto de sufragio universal: las elecciones libres, correctas, competitivas, periódicas;

II Una estructura decisional y de control seleccionada por las normas ya mencionadas

III Un primer ministro o un gobierno responsable hacia el parlamento o surgido de una elección directa por parte del cuerpo electoral;

IV Un conjunto de estructuras de intermediación representadas por los partidos y las organizaciones de interés.

Las estructuras citadas anteriormente presuponen la garantía real de los derechos políticos y la libertad y por lo tanto, la existencia de otras normas y de un aparato burocrático que garantice tales derechos.

Esta primera definición de tipo empírico nos conduce a las otras definiciones de democracia:

Si se analizan las reglas y las instituciones formales ¿se puede proponer entonces una definición formal o procedimental de democracia?

Si la cooperación es importante, ¿es de igual modo necesaria una definición sobre el al génesis de este régimen?

Si se habla de un tipo empírico, deberemos encontrar una definión mínima empírica de democracia, y en contraposición hallar una de tipo normativo.

Definición de tipo procedimental se refiere al conjunto de reglas formalizadas o procedimentales que caracterizan a las democracias reales, se trata de formas que consienten y garantizan la posibilidad de que se tomen ciertas sustancias o determinadas decisiones siguiendo las modalidades previstas por aquellas mismas formas. Schumpetter define al método democrático como: el instrumento institucional para llegar a decisiones políticas, con base en el cual los individuos particulares obtienen el poder de decidir a través de una competición que tiene por objeto el voto popular. (p.39)

Definición genética como aquel conjunto de normas y procedimientos que resultan de un acuerdo-compromiso para la resolución pacífica de los conflictos entre los actores sociales relevantes y presentes en la arena política. En la base de este acuerdo esta: aceptar el disenso y el conflicto sobre sus contenidos, tiene necesidad de la certidumbre de las reglas de modo que la propia incertidumbre sea relativa y limitada, debe aplicar la regla de la mayoría pero debe proteger el derecho de las minorías, dicho acuerdo debe caracterizarse por una amplia representación de los intereses y las identidades. Una democracia puede soportar mucho mñas conflicto cuando más fuerte es el consenso de fondo sobre ella, sus instituciones pueden recurrir al principio de mayoría cuando menos consistentes y más integradas son las minorías, mucho mayor puede ser la eficacia decisional cuando menor es la compeljidad de las articulaciones políticas.

Definición mínima de democracia es el umbral por debajo del cual un régimen no puede considerarse democrático, los que presentan al menos:

a) Sufragio universal masculino y femenino

b) elecciones libres, competidas, periódicas y correctas

c) más de un partido

d) fuentes de información diferentes y alternas

Lo anterior nos conduce a que si no se cumple al menos con una de estas condiciones, estaríamos frente a regímenes que no se pueden calificar como democráticos, sino en otro ordenamiento político-institucional, quizá intermedio o híbrido.

La definición mínima implica una definición máxima que debe partir de los ideales o los principios antes que de las instituciones concretas, entendiéndose como la distancia de las democracias reales de la democracia ideal, o el grado de democraticidad que han alcanzado ciertos regímenes a partir del umbral mínimo.

Evidentemente o existe una democracia perfecta porque los principios e ideales están en continúo devenir, si acaso se pueden establecer posibles desarrollos de las democracias contemporáneas.

Entre los principios más consensuados que toda democracia deberá realizar están la igualdad y la libertad. Dahl y Beetham entre otros sugieren algunos principios muy específicos que son también las mejores oportunidades institucionales para asegurar la libertad y la igualdad: inclusión política de los adultos, igualdad del voto, la promoción de la participación efectiva de todos los ciudadanos, la promoción de una información clara y correcta, accountability y responsiveness de los gobernantes y ciudadanos. (p. 46)

Dahl nuevamente propone la identificación de los instrumentos institucionales que ayudan a la promoción y protección de los valores democráticos:

a) Libertad de asociación y organización

b) Libertad de pensamiento y expresión

c) derecho de voto

d) derecho de los líderes políticos para competir por el apoyo electoral

e) fuentes alternativas de información

f) posibilidad de ser electos a los cargos públicos (electorado pasivo)

g) elecciones libres y competidas

h) existencia de instituciones que hagan a las políticas gubernamentales depender del voto